（一）安全發(fā)展理念不牢問題。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不深入不扎實，沒有分析研判本地區(qū)危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險，對新情況、新問題不了解、不掌握。二是沒有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，只重發(fā)展不顧安全，在不具備條件的情況下盲目發(fā)展高危工藝的化工項目，淘汰落后生產(chǎn)能力、推動化工產(chǎn)業(yè)升級措施不力、進展遲緩。三是源頭治理不嚴不實，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險在一些地區(qū)加速集聚，風(fēng)險管控能力不足，導(dǎo)致事故多發(fā)，近一年全國發(fā)生的12起化工較大事故中有7起發(fā)生在異地轉(zhuǎn)移企業(yè)。一些地區(qū)沒有對危險化學(xué)品企業(yè)全面開展安全分類整治，非法違法“小化工”整治不認真不徹底。四是安全投入不足，一些地區(qū)涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的化工企業(yè)沒有按期完成泄漏檢測報警、緊急切斷、自動化控制和安全儀表系統(tǒng)的裝備使用，自動消防設(shè)施功能失靈，消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及管道老化。五是應(yīng)急處置力量不足，部分大型企業(yè)未按要求建設(shè)企業(yè)專職消防隊，部分企業(yè)沒有建設(shè)相關(guān)工藝處置隊和應(yīng)急處置隊。
（三）生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險。一是一些精細化工企業(yè)沒有按要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估，部分涉及高危工藝的生產(chǎn)裝置未實現(xiàn)全流程自動化控制，操作人員專業(yè)能力資質(zhì)不達標(biāo)。二是高危工藝和特別管控危險化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)計水平低，風(fēng)險隱患排查治理不徹底，常態(tài)化風(fēng)險管控機制缺失。三是一些化工企業(yè)老舊裝置數(shù)量多，壓力容器管道安全風(fēng)險增大，預(yù)防性維護和常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)控措施跟不上，腐蝕泄漏風(fēng)險增大。四是一些地方化學(xué)品儲罐區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃，企業(yè)無證儲存、超許可范圍儲存、邊建設(shè)邊儲存，安全設(shè)施與消防應(yīng)急設(shè)施不完善；一些地方化工儲存設(shè)施分布廣、總量多、單罐儲量大，超大型化工儲存設(shè)施安全風(fēng)險聚集。五是部分國家石油儲備庫等大型油氣儲存基地本質(zhì)安全水平低，緊急切斷、氣體檢測、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警“四個系統(tǒng)”不完善，一些基地外部安全距離不達標(biāo)，防火設(shè)施不達標(biāo)，消防應(yīng)急救援能力不足。六是一些超過設(shè)計使用年限的海洋石油生產(chǎn)設(shè)施，未經(jīng)安全評估仍在服役，對增儲上產(chǎn)帶來的安全風(fēng)險管控措施不到位。
（五）廢棄處置環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險。一是一些企業(yè)未嚴格落實相關(guān)法律制度，鑒別鑒定不及時，不主動申報，非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為時有發(fā)生；涉及廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的貯存和處置設(shè)施未經(jīng)安全評估。二是一些地區(qū)部門協(xié)同監(jiān)管不到位，多部門聯(lián)合會商督辦、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法工作機制不健全。三是部分危險化學(xué)品廢棄處置存在短板，如硝基類危險化學(xué)品廢棄后處置能力不足。
1. 加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國務(wù)院安委會下設(shè)危險化學(xué)品安全專業(yè)委員會，由應(yīng)急管理部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家能源局作為成員單位，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全重大問題。成立危險化學(xué)品安全專業(yè)委員會專家組，為危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控工作提供建議。未設(shè)置專業(yè)委員會和專家組的重點化工地區(qū)應(yīng)參照設(shè)置。（國務(wù)院安委會辦公室、各地安委會負責(zé)）
3. 全面落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，省、市、縣將危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險防控任務(wù)明確落實到責(zé)任人，制定工作職責(zé)清單和年度任務(wù)清單。（地方各級黨委政府負責(zé)）
（二）提升本質(zhì)安全水平。
6. 全面落實石油儲備庫等大型油氣儲存基地“一庫一策”整改方案，開展本質(zhì)安全提升專項整治，建立安全風(fēng)險評估長效機制。（應(yīng)急管理部、交通運輸部、國家糧食和儲備局分工負責(zé)）
8. 開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險評估，實施分類整治，加強老舊裝置安全運行監(jiān)控，分步完成老舊消防設(shè)施改造，建立長周期安全運行的技術(shù)保障體系。（應(yīng)急管理部牽頭，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局配合）
10. 防控海洋石油安全風(fēng)險，對有人值守海上油氣平臺（設(shè)施）進行全覆蓋排查整治，對老齡化海上固定式生產(chǎn)設(shè)施主結(jié)構(gòu)開展安全評估和分類整治，完善安全監(jiān)管體制機制，落實中央企業(yè)總部責(zé)任。（應(yīng)急管理部牽頭，國務(wù)院國資委配合）
12. 各地區(qū)加快推進危險化學(xué)品車輛專用停車場建設(shè)，加強危險化學(xué)品運輸聯(lián)合執(zhí)法檢查，深化常壓液體危險貨物罐車治理，深入排查化解事故多發(fā)路段時段、敏感脆弱地區(qū)、港口企業(yè)儲罐等重大風(fēng)險。（交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局分工負責(zé)）
（三）健全重大風(fēng)險防范化解機制。
15. 在總結(jié)試點建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，推進基于信息化的危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)。（應(yīng)急管理部負責(zé)）
17. 建立企業(yè)安全生產(chǎn)分管負責(zé)人、管理人員、班組長集中輪訓(xùn)制度，實施工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。（應(yīng)急管理部、人力資源社會保障部分工負責(zé)）
18. 加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員隊伍建設(shè)，解決危險化學(xué)品安全人才嚴重短缺問題。（中央組織部、教育部、應(yīng)急管理部分工負責(zé)）
（五）提升危險化學(xué)品安全風(fēng)險數(shù)字化智能化管控水平。
21. 深入開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點，推動80個試點企業(yè)和園區(qū)建設(shè)方案實施，推廣雙重預(yù)防機制、特殊作業(yè)、人員定位、智能巡檢等應(yīng)用場景建設(shè)，打造若干行業(yè)級、企業(yè)級、園區(qū)級平臺，建設(shè)一批應(yīng)用示范工程。（應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部分工負責(zé)）
（二）加強宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要圍繞強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實、提升本質(zhì)安全水平、健全重大風(fēng)險防范化解機制、提升專業(yè)人員能力素質(zhì)、提升數(shù)字化智能化管控水平，創(chuàng)新工作方法，完善重點保障制度措施。要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，加強宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動作用，對一些創(chuàng)新性制度措施，加快完善上升為相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。同時，要對治理走形式、責(zé)任措施不落實、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題公開曝光，加強警示教育。
各有關(guān)部門和各省級安委會辦公室每季度要將有關(guān)落實情況報送國務(wù)院安委會辦公室。
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